国土资源部报告显示,中国10年耕地减少1.2亿亩;今年停止别墅类用地供应
在全国人大建设资源节约型和环境友好型社会的记者招待会上,国土资源部提供的一份报告显示,今年我国将加大中低价位商品房、经济适用房和廉租房的土地供应,并停止别墅类用地供应。
10年耕地减少1.2亿亩
这份报告显示,从1996年到2005年,我国的耕地面积净减少1.2亿亩,约占耕地总量的6.6%.同时,到2004年底,全国城镇共有闲置土地、空闲地和批而未供地共计393.61万亩,相当于现有城镇建设用地总量的7.8%.根据国土资源部的统计,截至去年底,我国耕地面积为18.31亿亩,人均1.4亿亩,不足世界平均水平的40%,约相当于美国的1/8、印度的1/2.而且现有耕地总体质量不高,高产田仅占28%,低产田为32%。
禁止供地新目录将出台
这份报告表示,“十一五”期间我国将坚持最严格的土地管理和耕地保护制度,使耕地减少过多的状况得到有效控制。而新增建设用地总量,特别是占用耕地的数量得到严格控制。此外,我国还将综合运用经济、法律、行政手段,控制固定资产投资过快增长,促进房地产市场健康发展。
该报告称,国土资源部在今年将继续严把土地闸门,将出台新的禁止供地和限价供地的项目目录。并将加大对中低价位商品房、经济适用房和廉租房的土地供应,同时严格控制低密度高档住宅土地的供应,停止别墅类用地供应。
此外,国家将推进征地制度的改革。国土资源部将研究建立征地补偿安置纠纷协调和裁决机制,维护被征地农民的权益。

将继续加大对中小户型、中低价商品房土地供应

中国目前人均耕地不到世界人均水平的40%,从1997年到2003年年底,7年间耕地减少了1亿亩。cnsphoto供图
全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷,与上年相比减少2.01%,即253.74万公顷。目前,我国人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷,保护耕地的形势相当严峻。———2003年中国国土资源公报
据新华社电
国土资源部昨日发布了2003年中国国土资源公报。公报从土地资源、矿产资源、海洋资源、土地市场和矿产资源勘查开发秩序治理整顿等八个方面系统阐述了2003年的中国国土资源工作。
公报说,2003年,国土资源工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,全面贯彻落实党中央、国务院重大部署,各项工作取得新进展。其中,采取有效措施,进一步落实最严格的耕地保护制度被列在了各项工作之首。加大治理整顿土地市场秩序工作力度。
公报说,去年共撤销开发区3763个。通过清理各类开发区、查处违法批地,初步遏制了违法乱批滥占耕地的势头,土地市场秩序治理整顿工作取得成效。加大宏观调控力度,国土资源规划管理进一步加强。
公报还称,国土资源系统2003年全面推进依法行政,国土资源法制不断完善。科技管理创新和信息化建设迈出新步伐,国际合作取得新成效。海洋管理取得新的进展,测绘管理服务水平进一步提高。
中国耕地7年减少1亿亩
去年净减253公顷,人均耕地已降至0.095公顷,生态退耕是耕地减少的主要因素
本报讯
国土资源部昨天发布的2003年全国国土资源公报表明,我国耕地7年间减少了1亿亩。国土资源部规划司司长潘文仙说,生态退耕是耕地大面积减少的主要因素。
去年净减253万公顷耕地
潘文仙说,根据最新土地利用变更调查结果,全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷,与上年相比减少2.01%,即253.74万公顷。目前,我国人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷,保护耕地的形势相当严峻。
生态退耕是主要因素
据公报显示,去年我国生态退耕223.73万公顷。潘文仙说,从1997年全国19.51亿亩,到2003年底的18.51亿亩,7年时间我国耕地整整减少了1亿亩,其中退耕还林大约8800万亩,超过总数的80%;2200万亩用于农业结构调整;1700万亩用于建设用地;另外有大约700万亩灾毁耕地。
“在近年经济迅速发展的背景下,建设占地比率并不大,体现了我国保护耕地政策的作用。”潘文仙说,保护基本农田要成为一道不可逾越的“高压线”。
新增建设用地42.78万公顷
潘文仙说,去年全国新增建设用地42.78万公顷,非农建设占用耕地22.91万公顷,比上年增加3.27万公顷,增长17%。其中独立工矿占用耕地11.17万公顷,比上年增加3万公顷,增长37%;公路建设占用耕地3.77万公顷,比上年增加0.76万公顷,增长25%。农业结构调整净减少耕地33.13万公顷,比上年多6.27万公顷。灾毁耕地面积5.04万公顷,低于往年平均水平。
监督机制 查土地违法要揪背后领导
国土资源部要帮被征地农民讨债,并建立征地价格听证制度 本报讯
针对当前盲目设开发区、乱征地、拖欠截留征地补偿费等矛盾集中的土地问题,国土资源部负责人昨天表示,国土资源部将帮助那些被征地的农民讨回欠款。
“政绩工程”导致失业农民增多
国土资源部规划司司长潘文仙指出,当前一些地区存在盲目设立开发区、乱占滥征农民集体土地,导致无地、无业农民增多;有的甚至在土地征用中滥用强制手段,不落实补偿安置政策,拖欠、截留、挪用给农民的征地补偿费等现象。产生这些问题,有的是因为一些领导干部不顾现实条件、好大喜功,搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”,结果损害群众利益,引发了不少社会矛盾和纠纷,甚至引起了群体性事件。
领导不能批条子干预土地出让
潘文仙说,为解决这些问题,就要严肃整顿和规范土地市场秩序,首先要实行最严格的耕地保护制度,严格按规划用地、征地程序、补偿安置标准和使用情况都要向群众公开,防止暗箱操作,经营性土地使用权将实行招标拍卖挂牌出让制度,领导干部不能批条子、打招呼,干预土地使用权出让。
其次将重点对各类开发区进行清理,解决好拖欠、截留、挪用农民征地补偿费问题。对开发区违规圈占的土地要限期复耕或恢复原用途。潘文仙透露,全国初步查出拖欠农民征地补偿安置费达到了98亿元,目前已清欠59亿多,还剩下38亿多元。“国土资源部将督促地方政府和有关部门,按照法律政策给予被征地农民合理的补偿,帮助农民把这些欠款追回来”,潘文仙说。
查土地违法案要追究背后领导责任
“一些地方土地市场秩序混乱,既有利益驱动,也有领导态度不坚决、执法力度不够的原因”,潘文仙表示,为解决这些问题,还必须加大监督检查的力度,要增大违纪违法用地行为的风险和成本。
潘文仙介绍,最近公开处理了五起严重的土地违纪违法案件,今后对类似案件,尤其是顶风违纪、影响恶劣的案件,国土资源部将发现一起,查处一起,决不手软。不仅当事人的责任将被追究,还将建立分管领导“执法责任制”和“过错纠正制”,追究其背后有关领导的责任。此外,土地管理体制和土地征用制度也将深化改革,完善相关配套措施,建立征地价格听证制度,合理确定征地补偿标准,制定失地农民的社会保障措施。
今年目标 建设用地指标缩减20%
估计难以满足经济发展需求,国土资源部称再严峻也要执行 本报讯
虽然建设项目很多、用地需求旺盛,但今年的建设用地指标仍将比去年大幅度减少。
国土资源部规划司司长潘文仙透露,今年土地利用年度计划的主要指标已在第十届全国人大审议通过。根据该计划,今年农用地转建设用地规模将大幅度缩减,农用地和耕地转用计划分别比2003年减少20%和23%。
潘文仙说,从今年国家部署的重大工程,以及1至2月份全国固定资产投资增长的速度等方面看,建设用地需求量仍较大,因此这一计划的实施难度很大。他表示,虽然形势比较严峻,但该计划目前已经正式下达,各地必须严格执行。
据介绍,从今年起,国土资源部将严格控制土地供应总量和结构,各省在分解下达计划时,要将城镇用地规模等单独列出,切实加强城镇和开发园区用地管理,全年城市用地规模要有一定程度的减少。用地指标将由省级国土资源部门统一管理,节余情况每年向国土资源部上报。
国土资源部还将对用地计划的执行情况进行动态监测和统计。开展对计划执行情况的监督检查,对不按计划或超计划批地和乱占滥用、低效用地的地方,要追究责任,并扣减下一年度的计划指标。

昨日,国土资源部向媒体通报,2006年全国土地利用计划下达。该计划坚持从严从紧安排用地的原则,继续严把土地供应闸门,总量仍维持2005年水平。但国土资源部并未透露任何相关的数据。

国土资源部昨日下发《关于加强土地利用计划台账管理的通知》,通知表示,今年继续坚持有保有压的原则。优先保障国家重点建设项目和各地基础设施建设项目用地需要,继续加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应,严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应,停止别墅类用地土地供应。

国土资源部在通报中提出,要分解设立农村建设用地指标,以严格控制建设用地总量和保护耕地为前提,充分考虑新农村建设的用地需求。规划司有关负责人介绍说,以前计划里没有这个要求,一些地方在城镇建设用地偏紧的时候,往往忽视了农村建设用地指标的安排,以致出现了“弱势群体无指标”的说法。

另外,通知要求,要加强农用地转用总量控制和分类管理,规定城镇村建设用地计划指标与独立选址项目建设用地计划指标不得混用。

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