为认真贯彻落实国务院关于抓好农业生产的总体部署,提高农产品市场透明度,发挥好信息引导生产与市场、服务亿万农民的作用,农业部决定从11
月开始,建立农产品市场监测预警信息月度发布会制度。建立农产品市场监测预警信息月度发布会制度的意义何在,农业部近年来在农产品预警检测方面取得了哪些成效?
就这些问题,记者11 月20 日采访了农业部副部长高鸿宾。

2007年11月20日下午,农业部举行首场农产品市场监测预警信息月度发布会。发布会由农业部新闻发言人王辅捷主持。农业部副部长高鸿宾在发布会上讲话。农业部总经济师、市场与经济信息司司长张玉香发布了首期即2007年11月份农业部农产品市场监测预警信息。
农业部副部长高鸿宾首先讲话。他指出,今年以来,国际市场石油价格高涨、粮食减产,国内部分生产资料和消费品价格上涨,特别是猪肉、食用植物油和柴油、液化气等价格上涨较多,引起了社会各界关注。国务院对此高度重视,及时采取措施,保证了市场基本平稳。为认真贯彻落实国务院关于抓好农业生产的总体部署,提高农产品市场透明度,发挥好信息引导生产与市场、服务亿万农民的作用,农业部决定从本月开始,建立农产品市场监测预警信息月度发布会制度。高鸿宾在讲话中介绍了三个方面的情况:
一、农产品市场价格走势受多种因素影响,加强市场信息发布意义重大
近年来,国内外农产品市场运行状况倍受国际社会和国内各界所瞩目。特别是去年底以来,国内外主要农产品价格出现上涨,更使农产品成为当前的一个热点和焦点问题。总的看,农产品价格上涨情况十分复杂,是多种因素综合作用的结果。一是国内农产品价格受国际市场供求的影响在加大。今年国际小麦库存降至1976年以来的最低点,其它大宗农产品供求也趋于偏紧,价格纷纷创历史新高。在全球化程度不断加深的今天,国际价格上涨会迅速通过进出口贸易及期货市场拉升国内价格。二是国内农产品价格与其他产品及整个国民经济联动性在增强。石油、煤炭等初级产品价格上涨使得农资价格走高,进而增加农业生产成本,推动农产品价格上涨。与此同时,随着国民经济的持续高速增长,城乡居民消费水平不断提高,市场需求较旺,对农业生产发展提出了新的更高要求。三是农产品价格存在逐级传导放大效应。农业产业链条长,涉及生产、加工、运输、批发、零售、消费等多个环节,农产品价格很容易被逐步放大。实际上农民处在源头,并没有完全得到价格上涨带来的益处。四是国内农产品价格上涨存在明显的结构性。从今年情况看,猪肉、食油价格上涨幅度较大,其他品种价格上涨幅度相对较小,农产品涨价的品种性、区域性、季节性、结构性影响比较明显。
作为基础产品,农产品的价格波动和市场运行关系到整个国民经济的健康发展,关系到生产者和消费者的切身利益。党的十七大报告中明确提出,要“健全农村市场和农业服务体系”。因此,进一步加强农产品市场监测预警信息发布工作,为社会公众提供更多更好的信息服务,既是促进农业生产发展、增加农民收入的迫切需要,对于引导农产品市场健康运行、稳定农产品价格、搞活农产品流通和保障农产品供求平衡也具有十分重要的意义。
二、农业部高度重视农产品市场流通,监测预警工作不断深入
早在上世纪80年代中期,农业部就已经开展了农产品价格采集工作。近些年来,随着市场化改革的深入,市场机制对农业生产经营活动的调节作用日益明显,各市场主体对市场信息的需求日益强烈。为此,农业部适应新形势的需要和政府职能转变的要求,不断充实完善农产品市场监测预警体系。多年来,农业部始终坚持“一条主线”,即以农产品价格监测为主线;紧紧围绕“两个目标”,即以服务国家宏观决策和服务公众为目标;目前已经初步形成了“三位一体”的格局,即全面开展“集贸市场、批发市场、国际市场”动态跟踪监测,为促进农业生产发展、农民增收、农产品市场健康运行提供有力的信息支持。
县级集贸市场动态月度监测工作不断加强。从1985年开始,为了更好地指导农业市场化改革,了解农民种养殖收益情况,农业部在全国选择了一批县级集贸市场,组织开展农业物价采集。进入21世纪后,在信息化的浪潮中,农业部进一步开发了农业物价网络直报管理系统。在20多年的时间里,通过不断地调整和增加农业物价监测网点,扩大监测覆盖范围,开展农业物价调查人员培训,有效地保证了价格数据的及时性、准确性、科学性和有效性,形成了一套较为完整的县级集贸市场价格监测体系。目前,农业部每个月都要在全国各省、市、区的300多个县级集贸市场,对7种原粮、8种成品粮、25种经济作物和14种农业生产资料的市场价格进行月度重点监测,采集领域涵盖了农、牧、渔、副等各个行业,为把握县级特别是乡村市场动态提供了重要依据。2004年国家实行粮食最低收购价政策后,农业部每年在政策执行期间,还建立了主产区小麦和稻谷收购价格周报制度,密切跟踪农民出售农产品价格变化情况。
大中型批发市场动态日监测作用日益突出。改革开放以来,我国农产品批发市场经历了从小到大、从无到有的发展历程,目前全国约有4300多家农产品批发市场,成为农产品流通的主力军,农产品批发价格也在指导生产、促进流通和引导消费方面发挥着重要作用。为此,从1995年开始,农业部建立开通了“全国农产品批发市场信息网”,实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。在此基础上,为更全面系统反映农产品批发价格的变动规律和趋势,发挥市场信息的引导作用,从2005年开始,农业部组织研究编制了农产品批发价格指数体系。目前,该指数体系包括全国农产品批发价格总指数、农产品大类批发价格指数、农产品小类批发价格指数和各品种农产品批发价格个体指数四个层次。其中,农产品大类批发价格指数又分为粮油产品批发价格指数和“菜篮子”产品批发价格指数,农产品小类批发价格指数又分为粮食、植物油、蔬菜、水果、畜产品和水产品价格指数。所有指数都以2000年为基期,采取帕氏指数编制方法,经过严格、科学的样本点确定、权重计算、数据校验和规范化处理等程序计算生成,并且每天通过中国农业信息网、农民日报等媒体向社会发布。
随着农产品批发市场的不断壮大,目前“全国农产品批发市场信息网”入网会员已经达到477家,基本覆盖了全国绝大多数大中型综合性或专业性农产品批发市场,会员企业的年累计交易金额占全国农产品批发市场年交易总额的60%以上;监测品种达到215个,包括76种蔬菜、68种水果、28种畜产品、26种水产品和17种粮油产品价格信息。经过12年时间的数据积累和实践检验,农产品批发价格指数典型性和代表性不断增强,已经成为农产品市场运行的“风向标”、“温度计”和“晴雨表”。在今年5月以后猪肉等农产品价格上涨中,农产品批发价格指数特别是“菜篮子”产品批发价格指数及时准确地反映了这一变化趋势,为科学判断市场走势,引导恢复发展生产发挥了有力作用,促进了农产品市场的健康运行,受到了广大农民及其他市场主体的关注和肯定。在一定程度上讲,抓住了农产品批发价格指数,也就抓住了农产品市场变化的动态和方向,也就把握了未来农产品市场的发展趋势。
农产品市场监测预警系统建设逐步深化。市场经济越发达,对市场信息服务的要求越高。加入WTO后,在国际农产品贸易日趋活跃的大背景下,农业部面向宏观决策服务和微观生产经营服务,大力整合信息资源,于2002年率先启动了由分析平台、会商平台、数据平台和发布平台4个板块组成的农产品市场监测预警系统建设,每月定期对稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7种主要农产品的国内外生产、需求、库存、进出口贸易、价格走势和生产成本收益等信息进行监测分析,并确立了警级警线,依据核心指标,参考辅助指标,实行综合分析和先兆预警。经过5年多的时间,该系统运行逐步趋于成熟,为政府进行宏观调控,适时启动相应的预防、调节、保护措施提供了准确的依据,也为引导农民以市场为导向优化生产结构、规避市场风险,增强我国农产品国际竞争力发挥了重要的作用。
三、农业部不断健全农产品市场信息披露制度,将定期举办农产品市场监测预警信息发布会
新形势下做好农产品市场信息服务工作,完善信息采集体系是基础,提高分析预警水平是关键,增强信息使用效果是目标,搞好信息披露与发布工作是重点。如果说收集分析是信息的生产制造过程,那么发布传播则是必不可少的实现信息价值的过程。多年来,农业部在加强农产品市场监测、分析和预警工作的同时,切实注重发挥信息引导作用。从2003年起,为全面推进和规范市场信息发布工作,提高透明度,农业部推出了《农业部经济信息发布日历》,制定了统一的发布日程,并通过农民日报、中国农业信息网、CCTV7、农产品市场周刊、中央农业广播学校等“五个一”媒体定期对外发布农产品市场监测预警信息。可以说,农产品市场监测预警系统建设从一开始,就立足于为公众服务,把信息发布工作放在了首要的位置。
当前,随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的深入,影响农产品市场运行的因素在增加,农产品市场波动越来越受到各方面关注,动态的、千变万化的农产品市场,对进一步搞好农产品市场监测预警、健全信息发布制度提出了更高的要求。我部将进一步加强农产品市场监测工作,不断提高信息的科学性、准确性、及时性,在坚持已有信息发布渠道的同时,不断开拓创新、与时俱进,努力实现信息发布的制度化,不断扩大信息服务覆盖面。今天是第一场农产品市场监测预警信息发布会,今后,农业部每月都将召开类似的发布会,并逐步固定发布时间和形式。针对农产品市场运行中的突发情况和热点焦点问题,农业部还将不定期召开主题发布会,为促进农产品市场健康运行和引导发展农业生产,建设中国特色的现代化农业发挥应有的作用。高鸿宾最后希望,有更多的媒体朋友来关注农产品市场监测预警信息,共同携手,一起做好农业市场信息服务这篇大文章。
最后,农业部总经济师、市场与经济信息司司长张玉香发布了2007年11月份农业部农产品市场监测预警信息(具体信息见:

农业部定于2017年1月17日上午10时,农业部新闻办公室举行新闻发布会,向媒体介绍重点农产品市场信息有关情况,并回答记者提问。

记者:一段时间以来,农产品市场价格持续走高,哪些因素影响了农产品价格的上涨?
加强市场信息发布对引导农产品市场有什么重大意义?

各位记者朋友,欢迎大家来参加今天的新闻发布会。今天是农业部2017年举办的第一次新闻发布会,2017年农业部新闻办将继续加强新闻发布,欢迎各位媒体朋友多来参加。今天发布的主题是:2017年农产品市场信息发布计划和当前主要农产品市场运行的形势。发布人是农业部市场与经济信息司唐珂司长。今天的发布先请唐珂司长通报有关情况,发布会结束后市场司还将在旁边的会议室召开一个专家与媒体见面交流会,发布2017年“镰刀弯”地区种植面积调整,市场形势展望的专家咨询报告,欢迎大家到时参加。

高鸿宾:去年年底以来,国内外主要农产品价格出现上涨,使农产品成为当前的一个热点和焦点问题。总的看,农产品价格上涨情况十分复杂,是多种因素综合作用的结果。一是国内农产品价格受国际市场供求的影响在加大。今年国际小麦库存降至1976
年以来的最低点,其它大宗农产品供求也趋于偏紧,价格纷纷创历史新高。在全球化程度不断加深的今天,国际价格上涨会迅速通过进出口贸易及期货市场拉升国内价格。二是国内农产品价格与其他产品及整个国民经济联动性在增强。石油、煤炭等初级产品价格上涨使得农资价格走高,进而增加农业生产成本,推动农产品价格上涨。与此同时,城乡居民消费水平不断提高,市场需求较旺,对农业生产发展提出了新的更高要求。三是农产品价格存在逐级传导放大效应。农业产业链条长,涉及生产、加工、运输、批发、零售、消费等多个环节,农产品价格很容易被逐步放大。四是国内农产品价格上涨存在明显的结构性。从今年情况看,猪肉、食用油价格上涨幅度较大,其他品种价格上涨幅度相对较小,农产品涨价的品种性、区域性、季节性、结构性影响比较明显。

下面欢迎唐珂先生通报有关情况。

作为基础产品,农产品的价格波动和市场运行关系到整个国民经济的健康发展,关系到生产者和消费者的切身利益。党的十七大报告中明确提出,要“健全农村市场和农业服务体系”。因此,进一步加强农产品市场监测预警信息发布工作,为社会公众提供更多更好的信息服务,既是促进农业生产发展、增加农民收入的迫切需要,对于引导农产品市场健康运行、稳定农产品价格、搞活农产品流通和保障农产品供求平衡也具有十分重要的意义。

女士们、先生们,记者朋友们,大家上午好!

记者:农业部高度重视农产品市场流通,监测预警工作不断深入推进,请谈谈农业部近年来在这方面所取得的成效。

首先感谢大家参加农业部今年的第一次新闻发布会,同时也感谢大家对农业市场与信息工作的支持。为深入推进以市场需求为导向的农业供给侧结构性改革,通过信息发布引导农民生产和农产品市场预期,我们研究制定了《农业部农产品市场信息发布计划》。按照这个发布计划,今年我们将每季度召开农产品市场信息发布会,进行市场信息的权威发布,今天是第一次。下面,我向大家介绍三个方面的情况:

高鸿宾:近些年来,农业部适应新形势的需要和政府职能转变的要求,不断充实完善农产品市场监测预警体系,始终坚持“一条主线”,即以农产品价格监测为主线;紧紧围绕“两个目标”,即以服务国家宏观决策和服务公众为目标;目前已经初步形成了“三位一体”的格局,即全面开展“集贸市场、批发市场、国际市场”动态跟踪监测,为促进农业生产发展、农民增收、农产品市场健康运行提供有力的信息支持。

一、2017年农业部农产品市场信息发布计划。从2017年1月起,我们将在前期工作基础上,系统整合农产品市场分析预警产品,根据每种产品的信息内容和功能定位,采取中短长期、定期与不定期结合的方式,每日每周每月每季度无缝对接,持续开展农产品市场信息权威发布。

县级集贸市场动态月度监测工作不断加强。从1985
年开始,为了更好地指导农业市场化改革,了解农民种植养殖收益情况,农业部在全国选择了一批县级集贸市场,组织开展农业物价采集。进入21
世纪后,在信息化的浪潮中,农业部进一步开发了农业物价网络直报管理系统。在20
多年的时间里,通过不断地调整和增加农业物价监测网点,扩大监测覆盖范围,开展农业物价调查人员培训,有效地保证了价格数据的及时性、准确性、科学性和有效性,形成了一套较为完整的县级集贸市场价格监测体系。
大中型批发市场动态日监测作用日益突出。从1995
年开始,农业部建立开通了“全国农产品批发市场信息网”,实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。在此基础上,从2005
年开始,农业部组织研究编制了农产品批发价格指数体系。目前,该指数体系包括全国农产品批发价格总指数、农产品大类批发价格指数、农产品小类批发价格指数和各品种农产品批发价格个体指数4
个层次。所有指数都以2000年为基期,经过严格、科学的样本点确定、权重计算、数据校验和规范化处理等程序计算生成,每天通过中国农业信息网、农民日报等媒体向社会发布。

一是每日发布信息。主要发布内容包括“农产品批发价格200指数”及重点监测的鲜活农产品批发市场价格,这些信息每天在中国农业信息网上发布。在这里特别说明一下“农产品批发价格200指数”。这个指数是农业部组织专家,在对已运行十余年的全国农产品批发价格指数全面评估和调整基础上,基于全国200余家典型农产品批发市场价格数据生成的,重点体现了粮油和“菜篮子”产品在流通环节的价格水平,已于今年1月1日起正式上线运行,每日在“中国农业信息网”上发布。

农产品市场监测预警系统建设逐步深化。2002
年,农业部率先启动了由分析平台、会商平台、数据平台和发布平台4
个板块组成的农产品市场监测预警系统建设,每月定期对稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7
种主要农产品的国内外生产、需求、库存、进出口贸易、价格走势和生产成本收益等信息进行监测分析,并确立了警级警线。经过5
年多的时间建设,目前该系统运行逐步趋于成熟。

二是每周发布信息。主要发布内容包括“农产品批发价格200指数”及重点监测的鲜活农产品批发市场价格、“国际大宗农产品价格”。这些信息会综合成《国内外农产品市场动态》,在“中国农业信息网”上统一对外发布。

记者:农产品市场监测信息备受人们关注,今后,农业部在农产品预警信息方面有什么计划,是否会定期举办此类的信息发布会?

三是每月发布信息。主要内容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5个品种的供需平衡表,水稻、小麦、玉米、大豆、生猪等19个品种的供需形势分析月报和“农产品批发价格200指数”。供需平衡表将于每月10日左右定时发布,供需形势分析月报于每月15日前定期发布。这些信息也都通过“中国农业信息网”统一发布。

高鸿宾:当前,随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的深入,影响农产品市场运行的因素在增加,农产品市场波动越来越受到各方面关注,动态的、千变万化的农产品市场,对进一步搞好农产品市场监测预警、健全信息发布制度提出了更高的要求。农业部将进一步加强农产品市场监测工作,不断提高信息的科学性、准确性、及时性,在坚持已有信息发布渠道的同时,不断开拓创新、与时俱进,努力实现信息发布的制度化,不断扩大信息服务覆盖面。今后,农业部每月都将召开农产品市场监测预警信息发布会,并逐步固定发布时间和形式。针对农产品市场运行中的突发情况和热点焦点问题,农业部还将不定期召开主题发布会,为促进农产品市场健康运行和引导发展农业生产,建设中国特色的现代化农业发挥应有的作用。

四是每季度召开重点农产品市场信息发布会。盘点上一季度农产品市场运行形势,预测下一季度市场走势,分析解读各方关注的市场热点问题。

五是每年召开中国农业展望大会。对上年农产品市场运行形势进行回顾,对当年和未来10年农产品市场形势进行展望。

二、当前我国农产品市场运行总体形势。2016年随着农产品价格形成机制改革进一步深化,我国农产品价格由供求决定的特征更加明显,外部因素对农业的影响进一步增强,国内外农产品市场融合程度进一步加深,农产品价格波动风险进一步加大。从“农产品批发价格200指数”对2016年的测度和市场供需分析情况看,稻谷、小麦价格稳中有跌,棉油糖等大宗农产品价格国内外联动性增强,玉米及替代品进口减少,畜禽产品进口增幅较大,蔬菜、水果季节性波动特征明显,大蒜等个别品种价格涨幅较大。1月16日“200指数”为108.87,同比高2.31个点,比月初上涨2.02个点。其中,“菜篮子产品200指数”为110.05,同比高2.46个点,比月初上涨2.27个点。据我们分析,目前蔬菜在田面积稳中有增,猪肉维持紧平衡,水产品供应稳定,综合考虑节日需求拉动和天气因素影响,预计春节前主要“菜篮子”参加价格将会继续季节性上涨,春节后将季节性回落。我们预计“菜篮子”产品价格变化对CPI的影响不会超过去年同期。从农产品市场总体形势看,2017年在供给总量相对宽松的大背景下,我国农产品市场运行有望保持基本稳定,农产品价格上涨支撑因素不足,下行空间也不大,“200指数”预计将总体平稳、小幅振荡。我们将加强市场信息分析预警工作,做好“200指数”的监测与发布,同时也提醒农业生产经营者密切关注市场价格变化,有效防范市场风险。

三、“镰刀弯”地区种植结构调整重点品种产销调研情况。

2016年,我部以玉米为重点推进种植业结构调整,调整“镰刀弯”等非优势产区面积近3000万亩,今年还要继续调减1000万亩。调减玉米后种什么,始终是各级农业部门和广大农民群众关心的问题。去年底召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议明确指出,今后调结构不能靠行政推动,要更多利用市场信号和价格传导机制。贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,我们近期组织农业部全产业链信息分析预警团队等,针对“镰刀弯”地区种植结构调整重点品种,开展了2017年农民种植意向、流通渠道、市场需求调研和价格预测分析,形成了专家咨询报告,希望专家的意见能对基层农业部门和广大农民群众安排好今年生产有所帮助。今天,主持调研的专家也来了,欢迎媒体朋友在发布会后与专家交流。

下面,我愿意回答记者朋友们提出的问题。

感谢唐珂先生的介绍,下面开始提问。

新华社记者:农业部制定了详细的信息发布计划,这是基于什么样的考虑?想达到什么样的预期目标?

唐珂:农产品生产有很强的周期性、季节性,很容易出现“多了多了、少了少了”,这么多年来这个问题始终没有得到很好的解决。通过发布重点农产品市场信息,增强市场的透明度,引导农民合理安排生产,是发达国家普遍的做法,也是我们国家农业市场化的实践经验。

今年农业部下决心提档升级农业市场信息服务,围绕农业供给侧结构性改革这条主线,着力加强农产品市场信息发布的权威性、前瞻性,为广大农业生产经营主体提供看得懂、用得上的信息,尽可能帮助农民群众根据市场需求做好生产经营决策。这是信息化时代创新农业管理方式的有益探索,也是建设服务性政府的内在要求。

人民日报记者:农业部对全国农产品批发价格的监测已经有十多年历史,也发布了全国农产品价格指数。从今年1月1日起又发布“农产品批发价格200指数”,请问为何做出这样的改变?两个指数之间有什么关系?

唐珂:农业部对批发市场价格的监测和发布,早在上个世纪90年代就开始了,2005年正式发布全国农产品批发价格指数。十多年来,这个指数在反映农产品市场运行情况方面发挥了重要作用;与此同时,随着我国农业生产结构、居民消费结构的变化,加上新旧批发市场更迭,原有指数在样本品种、样本市场、权重设计等方面也产生了一些不适应,有必要进行全面深度的调整和完善。

与原来的指数相比,现在的“200指数”在品种选择上更注重代表性,比如原来的指数中水产品只有5种淡水鱼和2种海水鱼,现在增加到49种,囊括了贝类、藻类、虾蟹等产品,更加全面反映不断丰富的水产品市场情况。目前的“200指数”选定了111个交易品种作为样本品种,除刚才说的49个水产品外,还有32种蔬菜、11种水果、7种畜产品、7种粮食和5种食用植物油,品种更具有代表性,权重设计也更加精细、科学。此外,“200指数”接入了一些运行成熟的电子结算批发市场的实时数据,采价效率更高,数据也更精准。我们要通过持续不断的努力,将这个指数打造成综合测度和全面反映我国农产品批发环节价格整体水平及其变化的风向标,更加真实地反映市场温度,推动农产品市场价格形成机制的完善。

经济日报记者:从去年7月份开始农业部发布了玉米、大豆等5个品种的农产品供需平衡表,请问为什么要发布平衡表?这些平衡表是如何形成的?

唐珂:从去年7月份开始,农业部市场预警专家委员会每月通过中国农业信息网,定时发布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5个大宗农产品的供需平衡表。平衡表发布后引起了国内外越来越广泛的关注。平衡表包含了一些基本信息,比如播种面积、产量、进出口、消费等,不仅体现了过去和现在供需的情况,而且预测了未来供需的形势。简单说就是通过一张表来告诉市场主体,某种农产品是多了还是少了。编制发布农产品供需平衡表,是联合国粮农组织、经合组织等国际组织和发达国家引导农产品市场运行的主要手段和通行做法。

编制发布这5个品种的供需平衡表,我们准备了很长时间,也借鉴了国际经验和做法,在数据的会商、模型的运算等方面做了改进和创新。在每次平衡表发布前我们都会开展两轮会商,第一轮是与行业协会、研究机构的开放会商,形成充分的共识;第二轮是与气象、遥感等部门的闭门会商,就关键的生产数据进行动态调整。2017年,5个品种供需平衡表的每月发布日期已经在中国农业信息网上预告,到时间我们会准时发布。

中央电视台记者:东北地区今年取消了玉米临储政策,实行市场化收购加补贴的改革措施。请问措施实施后市场有哪些新变化?当前东北地区的玉米收购形势如何?农业部怎样在改革后应对玉米市场价格下跌和农民卖粮难风险?

唐珂:2016年以来,各部门按照中央部署要求,积极稳妥推进玉米收储制度改革,实行市场化收购加补贴的新机制,使玉米价格反映市场供求关系的同时,综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业协调发展等因素,建立玉米生产者补贴制度。从东北新玉米上市后的市场运行情况看,玉米收购价格回归市场,国产玉米市场竞争力提升,玉米及替代品如大麦、高粱、DDGS等进口下降较多,饲料和加工消费恢复性发展趋势明显,一些饲料企业、加工企业过去都是开工不足,现在开工率明显提高,玉米的阶段性供求矛盾有所缓解。同时,值得关注的是,玉米收储制度改革也遇到了一些新情况、新问题,比如市场价格出现较大幅度下跌、集中上市期东北地区运力紧张、部分地区农民“卖粮难”风险加大等。据监测,今年1月份以来,东北农民玉米销售价格基本平稳,30个水的玉米地头价每斤是5毛钱,比2016年年底跌了4.4%,比去年同期跌了30.5%。当前,东北地区玉米收购进展总体顺利,据国家粮食局监测,截至1月11日,东北地区累计收购玉米4879.5万吨,同比减少3657.6万吨,收购进度与2013、2014年两年基本相当。

下一步,农业部将配合国家有关部门和地方政府,在前期工作基础上,加大相关政策措施落实力度,充分发挥政策的激励和引导作用,巩固和强化多元主体入市收购的市场格局。同时统筹运力调度,发挥国有企业作用,完善信贷担保政策,加强农户储粮能力建设,千方百计防止出现大面积、长时间的“卖粮难”。

中央人民广播电台记者:在农业农村经济改革中,“镰刀弯”地区种植结构调整受到广泛关注,对农民来说,下一步应该改种什么、这个结构怎么调,是大家特别关心的一个问题。请问农业部调研的初步结论是什么?会对农民有什么样的指导作用?

唐珂:“镰刀弯”地区种植结构调整的任务重,玉米面积调下来以后种什么,是广大农民群众最关心的问题。为了给“镰刀弯”地区调结构提供一些有价值的参考信息,去年底,我们组织有关专家,对涉及结构调整的20个重点品种产销形势进行了专题调研,对2017年的市场形势进行了预判。专家的调研结论是:“小、杂、散、乱”是当前杂粮杂豆的种植及经营特点,2016年虽然种植收益整体有所下降,但多数品种价格同比较高;2017年农户种植积极性不减,预计杂粮杂豆总供应量增加为大概率事件。与此同时,调研显示,多数品种需求增长不大,专家建议农户合理安排生产,注意防范价格下跌风险。几个主要蔬菜品种,预计2017年市场将总体保持稳定。从调研结果看,除黄瓜种植意向略有下降外,其他品种都是增加的,使得保持价格稳定的压力加大。种的人多了,价格自然会下跌,这是市场供需规律作用的结果。建议种植户密切关注天气、市场行情等变化,地方农业部门也要加强信息引导,推动产品均衡上市。

相关文章